Challenges and Opportunities in Harmonizing School Principals' Salaries
The retribution structure of school principals involves various components such as fixed salary, variable positions, and performance-based pay. The allocation of these components, particularly the variable portion, poses challenges due to discrepancies among regions. Despite recent increases, there are disparities in salary levels across different areas, impacting the overall stability and fairness of the system.
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Ministero dellistruzione e del merito Armonizzazione della retribuzione dei dirigenti scolastici Assicurare la stabilit e livelli di stipendio pi alti Luglio 2023 1
LA RETRIBUZIONE DEI DIRIGENTI SCOLASTICI 1/3 La retribuzione dei dirigenti strutturata in 4 voci stipendiali: Stipendio tabellare + posizione parte fissa + posizione parte variabile + risultato Di queste componenti solo la prima posta direttamente a carico delle risorse erariali, le altre gravano sul FUN (Fondo Unico Nazionale) Componente fissa Stipendio tabellare Componente variabile Direttamente a carico dell erario Retribuzione di posizione parte fissa Retribuzione di posizione parte variabile Retribuzione di risultato Attraverso il FUN (Fondo Unico Nazionale) Ministero dell Istruzione e del Merito 2
LA RETRIBUZIONE DEI DIRIGENTI SCOLASTICI 2/3 Componente fissa: la parte fissa della retribuzione stabile nel tempo ed la medesima per tutti i dirigenti scolastici. La retribuzione di posizione di parte fissa ha subito un aumento sostanziale dal 2019, passando da 6.159,72 euro a 12.565,11 euro l.d. (Contratto CCNL 2016/2018). Componente variabile: la parte di retribuzione relativa alla posizione di parte variabile distinta in fasce cui sono attribuiti importi differenti per tener conto della complessit dell istituzione scolastica e delle conseguenti responsabilit attribuite al dirigente scolastico. La retribuzione di posizione di parte variabile dipende dalla consistenza mutevole del FUN (Fondo Unico Nazionale), che, tra l altro, veniva costituito con 2/3 anni di ritardo rispetto all anno scolastico di riferimento. Inoltre, fino al corrente anno scolastico la parte variabile della retribuzione stata disciplinata attraverso le 18 Contrattazioni integrative regionali (CIR), con ampie difformit a livello nazionale: non solo in alcune Regioni sono previste tre fasce stipendiali, mentre in altre quattro; ma risultano retribuzioni significativamente differenti anche a parit di fascia. Ad esempio, gli importi per la fascia pi alta delle Regioni Basilicata, Emilia Romagna e Lombardia, nell a.s 2022-2023, risultano essere pari a 20.884 euro, 15.916 euro e 17.126 euro. Ministero dell Istruzione e del Merito 3
LA RETRIBUZIONE DEI DIRIGENTI SCOLASTICI 3/3 IMPORTI (l.d.) RETRIBUZIONE POSIZIONE PARTE VARIABILE A.S. 2022/2023 A B C D ABRUZZO BASILICATA CALABRIA CAMPANIA EMILIA ROMAGNA FRIULI LAZIO LIGURIA LOMBARDIA MARCHE MOLISE PIEMONTE PUGLIA SARDEGNA SICILIA TOSCANA UMBRIA VENETO Totale complessivo 18.452,17 20.884,87 18.206,60 15.151,31 15.916,40 18.412,94 15.868,94 20.578,99 17.126,72 16.769,18 16.546,01 17.359,85 15.204,54 16.832,77 16.779,59 19.724,97 18.219,56 18.328,42 316.363,83 14.186,35 16.065,30 14.556,18 13.131,19 13.642,63 14.730,35 13.363,32 15.829,99 14.422,50 14.905,94 13.236,81 16.491,85 13.684,19 15.029,26 14.130,18 14.089,26 14.575,65 14.724,56 260.795,51 9.920,52 11.245,69 9.103,30 10.101,07 11.368,86 11.047,77 10.857,70 11.081,00 11.718,28 9.316,21 9.927,61 11.804,69 12.011,74 13.826,92 11.480,78 8.453,56 7.287,82 11.120,71 108.911,67 7.365,18 9.014,06 8.679,92 8.831,37 33.890,53 Ministero dell Istruzione e del Merito 4
SINTESI CRITICIT precedente disciplina La disciplina applicata sino all a.s. 2022-2023 presenta le seguenti criticit : Incertezza e variabilit dell importo stipendiale 1) Il dirigente scolastico non in grado conoscere l importo certo dello stipendio attribuito nell anno in corso. Ci comporta, ad esempio, il fatto che il dirigente non possa programmare la richiesta di un mutuo o di un prestito sapendo la sua effettiva disponibilit finanziaria. 2) Disparit di trattamento A parit di fascia un dirigente scolastico della Lombardia percepisce uno stipendio differente rispetto ad un dirigente scolastico della Basilicata. Tali differenze appaiono immotivate in quanto non sono basate n sulla particolare complessit dell istituzione scolastica in cui il dirigente presta servizio n sulle diverse responsabilit che gli vengono attribuite. Ministero dell Istruzione e del Merito 5
Introduzione dei nuovi criteri di retribuzione dei dirigenti scolastici importi parte variabile Il CCNL dell Area Istruzione e ricerca , sottoscritto in data 8 luglio 2019, rimette alla contrattazione integrativa nazionale i criteri per la retribuzione di posizione e di risultato dei dirigenti scolastici Nelle more della introduzione della nuova disciplina, posticipata anche a causa dell emergenza sanitaria, inizia una fase transitoria regolata da disposizioni temporanee che hanno consentito di continuare a ripartire il FUN mediante le Contrattazioni integrative regionali (CIR) Con il Decreto Dipartimentale n. 1791 del 20/07/2022 vengono definiti i criteri generali e i parametri numerici per la graduazione delle istituzioni scolastiche, in base ai quali, con il coinvolgimento di USR e scuole, stato possibile avviare un complesso lavoro di pesatura di tutte le istituzioni scolastiche Il 31 maggio 2023 viene emanato il Decreto n. 58 che attribuisce i punteggi per fasce di complessit alle istituzioni scolastiche in tempo utile per rendere operativi i nuovi criteri a partire dall a.s. 2023-2024 Il 31 maggio 2023 viene sottoscritto dall amministrazione e dalle OO.SS. rappresentative il primo Contratto Integrativo Nazionale (CIN) recante i criteri di riparto e impiego del FUN Ministero dell Istruzione e del Merito 6
Revisione dei criteri di retribuzione dei dirigenti scolastici importi parte variabile Gli obiettivi dell intervento sono: Stabilizzare e dare certezza, nel tempo, agli stipendi dei dirigenti scolastici Uniformare su tutto il territorio nazionale la retribuzione di posizione di parte variabile livellando verso l alto la fasce stipendiali Evitare alcun tipo di penalizzazione per i dirigenti scolastici Ministero dell Istruzione e del Merito 7
Revisione dei criteri di retribuzione dei dirigenti scolastici importi parte variabile La nuova disciplina Supera le difformit regionali, passando dalla Contrattazione integrativa regionale (CIR), cio da 18 Contratti diversi per 18 Regioni, alla Contrattazione Integrativa Nazionale (CIN), cio ad un unico Contratto, che consente di uniformare, su tutto il territorio nazionale, posizione di parte variabile correlata alla attribuzione di tre fasce retributive ( A, B, C), assegnando i seguenti livelli retributivi (lordo dipendente): la retribuzione di FASCIA A: 21.600 euro FASCIA B: 17.600 euro FASCIA C: 13.600 euro Ministero dell Istruzione e del Merito 8
Revisione dei criteri di retribuzione dei dirigenti scolastici importi parte variabile GRADUAZIONE NAZIONALE a.s. 2023/2024 FASCE B A C Totale ABRUZZO BASILICATA CALABRIA CAMPANIA EMILIA ROMAGNA FRIULI LAZIO LIGURIA LOMBARDIA MARCHE MOLISE PIEMONTE PUGLIA SARDEGNA SICILIA TOSCANA UMBRIA VENETO Totale complessivo 49 10 46 82 175 41 137 59 390 56 124 75 246 632 322 95 533 106 673 156 34 348 385 173 517 280 89 369 5157 17 25 68 253 36 31 52 21 71 17 190 110 360 967 533 167 722 186 1134 229 52 539 627 270 802 470 139 592 8089 9 9 163 66 32 110 150 30 160 1765 28 176 65 175 40 20 63 1167 Ministero dell Istruzione e del Merito 9
Revisione dei criteri di retribuzione dei dirigenti scolastici importi parte variabile La nuova disciplina Incrementa la retribuzione di posizione di parte variabile della quasi totalit dei scolastici. dirigenti In particolare, a partire dal 1 settembre 2023: N. 1.787 posizioni dirigenziali vedranno incrementate la posizione di parte variabile per oltre 5.000 euro annue lordo dipendente; N. 2.556 posizioni dirigenziali vedranno incrementate la posizione di parte variabile da un minimo di 3.000 a un massimo di 5.000 euro annue lordo dipendente; N. 3.343 posizioni dirigenziali vedranno incrementate la posizione di parte variabile fino ad un massimo di 3.000 euro annue lordo dipendente. Ministero dell Istruzione e del Merito 10
Revisione dei criteri di retribuzione dei dirigenti scolastici importi parte variabile INCREMENTO POSIZIONE VARIABILE (PPV) A.S. 2022/2023 Per numero di istituzioni scolastiche importi lordo dipendente Incremento PPV per range di importi INCREMENTO PPV per RANGE 614 fino a 1.000 euro n. istituzioni scolastiche 830 1.001 - 2.000 euro maggiore di 9.000 euro 97 2763 2.001-4.000 euro 6.001 - 9.000 euro 911 4.001 - 6.000 euro 2178 2178 4.001 - 6.000 euro 2.001-4.000 euro 2763 911 6.001 - 9.000 euro 1.001 - 2.000 euro 830 97 maggiore di 9,000 euro fino a 1.000 euro 614 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 totale 7393 Ministero dell Istruzione e del Merito 11
Revisione dei criteri di retribuzione dei dirigenti scolastici importi parte variabile La nuova disciplina Assicura la sostenibilit finanziaria, nel tempo, della retribuzione di posizione di parte variabile dello stipendio dei dirigenti scolastici individuando le coperture del FUN, a partire dall a.s. 2023/2024 e negli anni a seguire, in parte sostanziale grazie ai risparmi derivanti da: 1. applicazione della nuova disciplina per il dimensionamento della rete scolastica; 2. applicazione della norma che riduce temporaneamente i parametri dimensionali da 600 a 500 e da 400 a 300 (articolo 1, comma 978, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, come modificato dall art. 1 comma 343 della legge 30 dicembre 2021, n. 234). Ministero dell Istruzione e del Merito 12
Revisione dei criteri di retribuzione dei dirigenti scolastici importi parte variabile La nuova disciplina Anticipa la costituzione del FUN in modo che, prima dell avvio dell anno scolastico, i dirigenti abbiano certezza sulla distribuzione delle fasce (A,B,C) e delle relative retribuzioni Prevede la clausola di salvaguardia per evitare alcun tipo di penalizzazione: al dirigente scolastico con incarico conferito antecedentemente all a.s. 2023-2024, e in corso di svolgimento nel medesimo anno scolastico, qualora l applicazione dei nuovi criteri dovesse determinare una riduzione della retribuzione di posizione, riconosciuto un differenziale idoneo a garantire il livello di retribuzione in godimento sino alla naturale scadenza dell incarico in essere. Inoltre, nell ambito della procedura di mobilit si riconosce un criterio di precedenza in favore dei dirigenti scolastici con incarico in scadenza al 31 agosto 2023 per i quali derivi un decremento nella retribuzione di posizione parte variabile in caso di conferma nella stessa sede. Ministero dell Istruzione e del Merito 13
Revisione dei criteri di retribuzione dei dirigenti scolastici importi parte variabile Oltre a prevedere significativi incrementi retributivi per la quasi totalit dei dirigenti scolastici viene favorita la stabilit del FUN Importo in milioni di euro anno scolastico Andamento storico del FUN Importo in milioni di euro (l.d.) 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023 2023/2024 135,4 125,3 118,5 117,7 163,6 158,3 155,2 180,9 231,8 234,3 247,9 262,8 273,5 273.5 300 262.8 231.8 250 247.9 135.4 200 163.6 234.3 180.9 125.3118.5 150 155.2 158.3 100 117.7 50 0 Ministero dell Istruzione e del Merito 14
Revisione dei criteri di retribuzione dei dirigenti scolastici importi parte variabile IMPORTI SALVAGUARDIA POSIZIONE VARIABILE (PPV) A.S. 2022/2023 IMPORTO LORDO DIPENDENTE PPV Range di salvaguardia PPV per RANGE DI SALVAGUARDIA totale 601 di cui 199 < 500 euro 3.001-4.000 euro 10 n. istituzioni scolastiche 2.001-3.000 euro 46 1-1.000 euro 381 1.001-2.000 euro 164 1.001-2.000 euro 164 2.001-3.000 euro 46 1-1.000 euro 381 3.001-4.000 euro 10 0 500 1000 totale 601 Ministero dell Istruzione e del Merito 15
Revisione dei criteri di retribuzione dei dirigenti scolastici importi parte variabile Alla retribuzione di posizione si aggiunge la retribuzione di risultato che, nelle more della revisione delle procedure di valutazione dei dirigenti scolastici, viene determinata in base alla fasce di complessit (A, B, C) nella quale inserita l istituzione scolastica. Il Contratto Integrativo Nazionale (CIN) destina alla retribuzione di risultato una quota pari al 15% della risorsa costituente il FUN - nell a.s. 2023-2024 tale quota risulta pari a 41 milioni di euro. Ministero dell Istruzione e del Merito 16
