Perspectives on Public Resource Mobilization and Aid in Africa
Perspectives on economic development in Africa in 2010, focusing on the mobilization of public resources and aid. The analysis delves into the importance of resource mobilization, taxation in Africa, and policy options. It also highlights the annual thematic focuses on structural issues such as privatization, energy, and innovation. The report emphasizes the significance of responsible state development, aid maximization, and governance for sustainable progress in African countries.
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Mobilisation des ressources publiques et aide en Afrique Perspectives conomiques en Afrique 2010 Gregory De Paepe Analyste politique Centre de d veloppement de l OCDE 15 septembre 2010 UNECA
Partenaires PEA + couverture Partenaire principal (depuis 2007/2008) Autres partenaires CEA de l'ONU R seau d'experts = 10 groupes de r flexion africains Partenaires financiers (Fonds europ en de d veloppement) De 47 50 pays = 99,5 % du PIB africain = 97,3 % de sa population
Focalisation sur des questions structurelles cls chaque anne Focalisation annuelle : 2003 : privatisation 2004: nergie 2005: PME 2006: transport 2007: eau et assainissement 2008: d veloppement des comp tences techniques et de formation 2009: innovation et TIC 2010 : mobilisation des ressources publiques et aide
Mobilisation des ressources publiques et aide 1 Pourquoi la mobilisation des ressources publiques? 2 Imposition en Afrique : quelques faits 3 Options politiques
1. Pourquoi la mobilisation des ressources publiques ? Pierres angulaires d'un d veloppement large Mobilisation des ressources pour le d veloppe- ment D veloppe- ment d tats responsables Maximisation de l aide Appropriation et gouvernance APD < 50 % des recettes fiscales APD > 50 % des recettes fiscales Donn es non disponibles Source : Centre de d veloppement, sur la base des tudes des pays du PEA, 2010.
2. QUELQUES FAITS Mobilisation des ressources publiques africaines : peut et doit avoir lieu 2000 1600 Tax revenue per capita 1200 ODA per capita USD 800 Moyenne M diane 400 0 Burundi Niger Kenya Benin Mauritania Egypt Uganda Mali Cameroon Zambia Chad Congo Sierra Leone Guinea Comoros** Djibouti Nigeria Morocco Botswana Algeria Malawi* Ghana** Mauritius South Africa Ethiopia Rwanda Togo S o Tom & Principe Namibia Angola Sudan Tunisia Gabon Seychelles Liberia Burkina Faso Senegal Lesotho Congo Dem. Rep. Mozambique Gambia AFRICAN MEDIAN C te d'Ivoire AFRICAN AVERAGE Cape Verde Libya Madagascar Tanzania Swaziland Guinea-Bissau Equatorial Guinea Central Afr. Rep. Source : Centre de d veloppement, sur la base des tudes des pays du PEA, 2010.
2. QUELQUES FAITS Des tendances encourageantes compte tenu des niveaux de revenus Average tax collection per capita in Africa Taxes as a share of GDP in Africa % GDP 3500 USD per Capita 40 3000 USD 3000 35 2500 30 2000 25 1500 20 1000 500 USD 15 500 70 USD 10 0 2007 2007 1996 1998 Upper Middle Income 2000 2002 2004 2006 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Lower Middle Income Lower Income Source : Centre de d veloppement, sur la base des tudes des pays du PEA, 2010.
2. QUELQUES FAITS Mais domin es par des sources de revenus volatiles et non quilibr es Part des imp ts Imp ts sur les revenus et les profits TVA Imp ts r siduels = 36,4% du PIB = 11,6% du PIB = 10,5% du PIB = 14,3% du PIB Voir Allemagne : 16 Resource taxes Taxes on personal income and profits VAT and excises Import duties 14 12 10 % GDP 8 6 4 2 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Source : Centre de d veloppement, sur la base des tudes des pays du PEA, 2010.
2. QUELQUES FAITS Selon certains r formateurs, les ressources ne doivent pas tre abondantes. Certains pays peu riches en ressources obtiennent de meilleurs r sultats au niveau de l'imposition. (= revenus fiscaux r els/revenus fiscaux potentiels) 3.0 2.5 Tax effort index excl. resource taxes Les exportateurs de p trole enregistrent g n ralement des r sultats m diocres. 2.0 Moyenne africaine = 1,09 1.5 1.0 0.5 0.0 Source : Centre de d veloppement, sur la base des tudes des pays du PEA, 2010.
3. OPTIONS POLITIQUES Quatre obstacles pour les d cideurs des administrations fiscales africaines 1. Capacit s inad quates Personnel limit , salaires bas, IT, gouvernance... 2. L gitimit fiscale faible tr s faible Sant , infrastructures, ducation... 3. Base imposable n gligeable Secteur informel = environ 75 % 4. Assiette fiscale peu quilibr e Sur et sous-imposition Source : Centre de D veloppement, sur la base des notes pays des Perspectives conomiques en Afrique, 2010.
3. OPTIONS POLITIQUES Micros, petites et moyennes entreprises = potentiel fiscal faible Micros / petites : informelles PME formelles Peu d'exemptions Souvent tax es de fa on abusive Interm diaire manquant Co ts lev s de collecte Recettes fiscales faibles Paient d j la TVA
3. OPTIONS POLITIQUES Transactions et entreprises importantes : potentiel fiscal lev Transactions informelles importantes Multinationales Co t lev de la collecte Recettes fiscales lev es Taux d'impositions effectifs < taux d'impositions nominaux Manque de transparence Fraude et exemptions
3. OPTIONS POLITIQUES l chelle nationale : court terme : Meilleure imposition des transactions informelles et formelles importantes Lutte contre la fraude et l' vasion fiscale moyen / long terme : Stimulation du d veloppement du secteur priv Taux d'imposition effective mod r s et larges Renforcement des capacit s administratives D veloppement d'une l gitimit fiscale en am liorant la qualit des d penses
3. OPTIONS POLITIQUES Multiplicateur important souvent n glig dans la coop ration technique Co ts de collecte en % des revenus fiscaux per us 2% Pays Ratio co ts- revenus moyen 5,7% 5,3% 5,2% 3,2% 3,2% Soudan thiopie RD Congo Rwanda Tanzanie Afrique du Sud Argentine quateur Costa Rica 98% 1,2% 1,8% 1,0% 0,8% Technical cooperation to "Public Sector Financial Management" in Africa Total technical cooperation to other sectors in Africa Source : OCDE-CAD 2010
Merci AEO www.AfricanEconomicOutlook.org UNECA
3. OPTIONS POLITIQUES La voix de l'Afrique doit tre entendue dans le dialogue fiscal. international. CHANGER LES R GLES DU JEU MONDIALES Rapport pays par pays sur les multinationales... Envisag comme solution potentielle = Lutter contre le d tournement des prix des transferts par les multinationales. = Questions de capacit s Participation au dialogue fiscal international = OCDE : paradis fiscaux... Initiatives r gionales : Forum africain sur l'administration fiscale = OCDE : d veloppement des capacit s + apprentissage des pairs Local International
PARTIE 2 : QUELQUES FAITS Ressources illimit es pour les pays riches en ressources... Certains pays peu riches en ressources obtiennent de meilleurs r sultats au niveau de l effort d imposition. (= revenus fiscaux r els/revenus fiscaux potentiels) 3.0 D pendant des ressources 3.5 2.5 Effort d imposition 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 Malawi Namibia Liberia Burkina Faso Lesotho (oil) Angola Sierra Leone Ghana Ethiopia Madagascar Tanzania (oil) Chad (oil) Cote d'Ivoire Mauritius Gambia, The (oil) Congo, Rep. Senegal Rwanda (oil) Kenya (oil) Eq. Guinea (oil) Egypt Source : PEA, 2010 Including resource taxes Excluding resource taxes
