Impact of ZLECAf in North Africa: Empirical Evaluation
The Economist, Aziz Jaid, from the CEA Bureau for North Africa conducted an empirical evaluation on the impact of the ZLECAf in North Africa, focusing on goods. The context includes coverage of seven countries, the rationale behind the ZLECAf agreement, and details on the liberalization scenarios and timelines for tariff reductions. Collaboration efforts and progress with countries like Algeria and Tunisia are also highlighted.
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Presentation Transcript
Impact de la ZLECAf en Afrique du Nord Evaluation empirique (biens) Aziz Jaid, Economiste, Bureau de la CEA pour l Afrique du Nord Webinaire sur la couverture r elle de la Zone de libre- change continentale africaine (ZLECAf) Date : 25 f vrier 2021
Contexte et justification Le Bureau de la CEA pour l Afrique du Nord couvre 7 pays: Alg rie, Egypte, Libye, Maroc, Mauritanie, Soudan et Tunisie Tous les 7 pays sont signataire de l Accord Trois pays (Egypte, Mauritanie et Tunisie) ont d pos leurs instruments de ratification aupr s de la CUA Le Bureau a finalis l appui la Mauritanie pour l laboration et validation de la Strat gie nationale de mise en uvre de l Accord Collaboration en cours avec l Alg rie et la Tunisie
Contexte et justification En ce qui concerne les modalit s sur les marchandises, les tats membres de l'UA ont convenu de commencer supprimer au moins 90% de leurs droits de douane sur les marchandises import es vis- -vis des autres tats parties l'Accord de la ZLECAf, depuis son entr e en vigueur Au moins 90% des lignes tarifaires et pas moins de 90% de la valeur totale des importations (c.- -d. Double qualification), comme convenu par les tats membres la trente-deuxi me session ordinaire de l'Assembl e de l'Union africaine (f vrier 2019) Les 10% restants peuvent tre sensibles ou exclus; 7% sont sensibles et enti rement lib ralis s mais sur une p riode plus longue (mais moins de 10% d'importations); 3% sont exclus (c'est- -dire exempt s de toute r duction tarifaire). Remarque: listes de produits non sensibles / sensibles / exclus d termin es par pays, l'exception des membres de la CAE, de la CEEAC, de la CEDEAO et de la SACU (1 liste commune pour tous les membres de chaque groupe r gional)
Scnarios: calendrier de libralisation Tariff reductions 9% (1st set of scenarios) or 7% (2nd set of scenarios) sensitive products fully liberalized over 10 years (linear cut) 1% (1st set of scenarios) or 3% (2nd set of scenarios) excluded products 90% non-sensitive products fully liberalized over 5 years (linear cut) Non-LDCs no cut Country classification fully liberalized over 10 years (linear cut) fully liberalized over 13 years (linear cut) LDCs no cut Group of seven (Djibouti, Ethiopia, Madagascar, Malawi, Sudan, Zambia, Zimbabwe) 85% fully liberalized over 10 years (linear cut); additonal 5% fully liberalized over 15 years (linear cut) fully liberalized over 13 years (linear cut) no cut Lors de la 33 me session ordinaire, le groupe des 7 a retir ses r servations La lib ralisation des produits non sensibles et sensibles commencera la m me poque et se fera en parall le.
Mthodologie Outils et donn es utilis s: Mod le CGE dynamique MIRAGE-e v.1.1 (CEPII) Base de donn es GTAP version 9.2 Base de donn es MAcMap-hs6 pour les informations tarifaires Sc narios (7 au total): 2 Approaches Approach 1 - Tariff lines (with 90% non-sensitive, 9% sensitive, 1% excluded products) Approach 2 - Double qualification (with 90% non-sensitive, 7% sensitive, 3% excluded products) Option 1 - Limiting tariff revenue loss 3 Options Option 2 - Limiting tariff revenue loss and favoring industrialization Option 3 - Limiting tariff revenue loss and favoring industrialization, including green industrialization Plus 100% liberalization (based on Option 3) 1
Rsultats: PIB Afrique Bien que les variations du PIB pour l'Afrique resteraient relativement modestes en termes relatifs (c'est- -dire entre 0,3 et 0,6% d'augmentation en 2040, selon les sc narios par rapport au sc nario de r f rence), des diff rences encore importantes peuvent tre observ es entre les sc narios (particuli rement visibles en termes absolus) volution du PIB de l'Afrique (par rapport au sc nario de r f rence) - 2040 - Mds USD 3 r sultats principaux: 1. Les 2 approches conduisent des r sultats sensiblement in gaux: la double qualification apportant les gains les plus importants; 2. L' cart pour les gains g n r s entre les 2 approches est consid rablement r duit lorsque les biens interm diaires sont tous retir s des listes d'exclusion; 3. Quelle que soit l'approche, toute liste d'exclusion est susceptible de limiter les avantages lorsque l'on examine les gains attendus d'une lib ralisation 100%. 44.0 44.1 45 38.0 38.0 37.7 36.1 36.1 35 27.9 25 15 5 -5 Option 1 - Limiting tariff revenue loss Option 2 - Limiting tariff revenue loss + favoring industrialization Option 3 - Limiting tariff revenue loss + favoring industrialization (including green) 100% liberalization Approach 1 - Tariff lines Approach 2 - Double qualification Les diff rences observ es entre les approches peuvent tre plus prononc es au niveau des pays (par exemple, le PIB du Zimbabwe augmenterait de 3,6% (ou 0,7 milliard USD) selon l'approche 1-option 1 contre 31,9% (ou 5,9 milliards USD) selon l'approche 2-option 1) ;Il est noter que tous les pays / r gions africains (sans exception) verraient leur PIB augmenter avec la r forme de la ZLECAf, quel que soit le sc nario
Rsultats: Exportations Afrique volution des exportations de l'Afrique vers l'Afrique par rapport au reste du monde (par rapport au sc nario de r f rence) - 2040 - Mds $ US Africa, 69.1 70 Africa, 62.3 Africa, 62.3 60 Africa, 56.2 Africa, 50.0 50 40 30 20 10 0 Rest of the world, - 12.5 Rest of the world, - 11.2 Rest of the world, - 12.9 Rest of the world, - 12.4 Rest of the world, - -10 -20 Approach 1 - Tariff lines Approach 2 - Double qualification Approach 1 - Tariff lines Approach 2 - Double qualification Approach 2 - Double qualification 100% Liberalization Option 1 - Limiting tariff revenue loss Option 2 - Limiting tariff revenue loss + favoring industrialization En termes relatifs, l'augmentation des exportations mondiales de l'Afrique reste relativement modeste (allant de 1,5% 2,2%, selon le sc nario); cela s'explique par le fait qu'avec la ZLECAf, les pays africains changeraient davantage avec eux- m mes au d triment de certaines des exportations africaines vers le reste du monde. Tous les pays / r gions augmenteraient leurs exportations, quel que soit le sc nario envisag En se concentrant sur le commerce intra-africain, il augmenterait entre 16,5% (approche 1-option 1) et 22,8% (100% lib n); lorsque les exportations de l'Afrique vers le reste du monde diminueraient respectivement de -0,45% et -0,56%
Rsultats: Commerce intra par secteur Plus la r duction tarifaire est importante, plus l'augmentation est importante (pour tous les principaux secteurs) C'est dans l'industrie que les augmentations seraient les plus importantes Variation des exportations de l'Afrique vers l'Afrique par principaux secteurs (par rapport au sc nario de r f rence) - 2040 - Mds USD Agriculture and food Energy and mining Industry Services 70 60 50 43.3 41.1 41.4 40 38.8 36.1 30 9.0 20 8.8 8.8 6.7 4.5 10 16.8 12.5 12.1 10.8 9.5 0 Approach 1 - Tariff lines Approach 2 - Double qualification Approach 1 - Tariff lines Approach 2 - Double qualification -10 Option 1 - Limiting tariff revenue loss Option 2 - Limiting tariff revenue loss + favoring industrialization 100% liberalization Avec les plus fortes hausses constat es dans le textile, le bois et le papier, les v hicules et le mat riel de transport, les autres manufactures et les v tements (tous en augmentation de plus de 40%, quel que soit le sc nario)
Rsultats: Commerce intra par pays Les gains du commerce intra-africain par pays / r gion varient de + 2,5% pour l Ile Maurice (selon l'approche 1-option 1) + 68,9% pour le reste de la r gion de l'Afrique de l'Est (sous une lib ralisation de 100%) Pour la plupart des pays / r gions, l'approche choisie influe grandement sur les r sultats Changement dans les exportations de certains pays / r gions africains vers l'Afrique (par rapport au sc nario de r f rence) - 2040 -% 54 49 Tunisia 100% liberalization 41 26 69 66 Approach 2 (Double qualification)-Option 1 (Limiting tariff revenue loss) Rest of Eastern Africa 58 48 28 Approach 1 (Tariff lines)-Option 2 (Limiting tariff revenue loss + favoring industrialization) 25 Zimbabwe 21 14 33 Approach 1 (Tariff lines)-Option 1 (Limiting tariff revenue loss) 27 Uganda 25 17 0 10 20 30 40 50 60 70 Maroc plus de 30% Egypte plus de 20% Reste de NA plus de 8% (Alg rie et Libye)
Rsultats: Commerce intra pays et secteur Evolution dans les principales exportations de certains pays africains (par rapport la r f rence) - 2040 -% 170 Morocco_Agriculture and food 50 52 143 Ethiopia_Agriculture and food 49 49 Approach 2 (Double qualification)-Option 1 (Limiting tariff revenue loss) 131 Cameroon_Industry 41 38 70 Approach 1 (Tariff lines)-Option 2 (Limiting tariff revenue loss + favoring industrialization) Rest of EA_Energy and mining 35 7 64 Rest of CA_Energy and mining 3 Approach 1 (Tariff lines)-Option 1 (Limiting tariff revenue loss) 3 64 Zimbabwe_Industry 33 22 106 Ethiopia_Industry 72 69 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 Si l'on consid re des niveaux de secteurs plus d sagr g s, les diff rences entre les 2 approches pourraient tre beaucoup plus prononc es (par exemple, les exportations de textile de l' thiopie vers l'Afrique augmenteraient de 126% selon l'approche 1-option 1; 128% selon l'approche 1-option 2; 451% sous Approche 2 - Option 1)
Rsultats: impact sur les recettes douanires Sans surprise, les recettes tarifaires diminuent davantage avec le niveau d'ambition des sc narios volution des recettes tarifaires pour l'Afrique (par rapport au sc nario de r f rence) - 2040 -% Option 2 (Limiting tariff revenue loss + favoring industrialization) Option 1 (Limiting tariff revenue loss) 100% liberalization 0 -1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -6.5 -7.3 -8 -9 -8.5 -8.6 -10 -9.9 -9.9 Approach 1 - Tariff lines Approach 2 - Double qualification Les pertes de recettes tarifaires sont importantes mais inf rieures 10% Tunisie effet positif Maroc et Egypte Effet marginal sur les revenus douaniers
Conclusion Quel que soit le sc nario, la r forme de la ZLECAf stimulerait le PIB et les exportations de l'Afrique Tous les pays / r gions africains (sans exception) augmenteraient la fois leur PIB et leurs exportations Les variations globales relativement modestes sont dues au fait que les pays africains font aujourd'hui essentiellement des changes avec des partenaires non africains; et avec la ZLECAf, les pays africains changeraient relativement plus entre eux et relativement moins avec le reste du monde Par cons quent, les impacts les plus importants de la ZLECAf sont tr s centr s sur le commerce intra-africain Si le commerce intra-africain augmentait consid rablement dans tous les principaux secteurs, c'est dans l'industrie que les avantages les plus importants se feraient sentir, offrant ainsi des opportunit s pour l'industrialisation si n cessaire de l'Afrique. Les petites conomies ne devraient pas craindre d'entreprendre une lib ralisation ambitieuse dans le cadre de la r forme de la ZLECAf; car cela leur procure les plus grands avantages Notre analyse d montre en outre que les PMA seraient ceux qui b n ficieraient de la plus forte augmentation des exportations intra-africaines de produits industriels La perte de recettes tarifaires n'affecterait que marginalement le bien- tre des pays africains - ce qui augmenterait m me l g rement
Merci de votre attention
